美国公务员录用制度的改革与发展

美国公务员录用制度的改革与发展
20世纪90年代以来美国公务员准则持续变革并完成了现代化转型。本文首要以美国公务员选用准则的变革与开展为剖析目标,扼要梳理了其变革与开展的根本头绪,以为美国公务员选用准则变革具有遵从和维护公务员准则中心价值和根本准则、公务员选用办法弹性、敞开和多样化、重视改善公务员选用程序与办法、政府部分或组织的选用自主权不断增强等根本特色。一、美国公务员选用准则变革与开展的根本头绪20世纪90年代之后,美国政府变革运动持续进行,各届政府都有推动公务员准则变革的重要举动并由此完成了今世美国公务员准则的转型。在每次变革中,公务员选用准则都是其必要内容和要点地点。1993年克林顿担任美国总统之后,发起了重塑联邦政府运动。作为其首要内容之一的重塑人力资源办理被以为是美国联邦政府公务员准则树立以来最严重的公共人事变革。其间,关于公务员选用准则方面的变革办法首要有七项:联邦组织拟定能够合适自己的选用方案和考试项目,废弃一致的和标准化的申请表;答应联邦部分和组织确认紧缺性职位并革除排序而直接选用提名人;减少公务员竞赛性委任职位至三类;允许非永久性雇员竞赛永久性职位;废弃选用中的年限等级要求,创设一种较为广泛的任职资历结构,以便于在组织表里灵敏选用恰当人员;废止一切关于雇员临时性作业组织的胪陈性法规;创立政府性的公务员招聘信息系统以利于大众了解政府职位空缺等。其意图在于要树立一种灵敏而回应的公务员招聘准则。事实上,关于公务员选用中的灵敏性、回应性的变革探究在克林顿政府之前的美国公务员准则变革中就已有进行并有较大成效,这至少能够追溯到1978年卡特政府时期的公务员准则变革。卡特政府时期美国国会经过的《1978年公务员变革法》中就有授权联邦人事办理办公室进行人事办理新理念探究的试验工程试点。而总统办理实习生项目、弹性作业时刻项目等均是卡特政府时期开端施行的。在克林顿政府时期,重塑人力资源办理变革中的许多行动和绝大部分人力资源办理弹性方针都源自于试验工程。试验工程中关于委任准则变革的内容首要有四个方面:变革选用准则中依照考试分数排序的规矩和撤销三择一规矩;直接选用成绩优秀的大学毕业生申请者;采纳多种办法招引、留住优秀人才;在惯例的永久性工作招聘之外采纳多种其他更为灵敏的招聘办法。进人21世纪之后,布什政府推广总统办理议程变革方案,力求经过加大施行弹性方针与试验工程,进一步推动公务员准则的现代化转型,走向一种以人力资本战略办理为特征的新式公务员准则。在总统办理议程的14项变革议程中,人力资本战略办理是其间触及一切联邦政府组织的5项根本议题中的第一个。文件中指出了联邦政府公务员办理面对的首要问题,如公务员平均年龄升高,年青人员严重不足,正在呈现结构性断层;仍然沿袭一致的形式办理一切部分、各种类型的人员,缺少针对性、灵敏性和有效性;因为婴儿潮一代人退休的会集到来而导致联邦政府公务员缺少问题的加重等等。依据功劳制维护委员会对约2000名联邦政府新选用人员的抽样问卷调查显现,47%的人在求职时不知道联邦政府在互联网上发布的选用信息,14%的人以为联邦政府供给的职位选用信息不行充沛,25%的人以为在选用过程中决议时刻过长,这些阐明联邦政府的公务员选用准则需要改善。2004年联邦政府人事办理办公室宣布了《功劳制现代化:公务员准则转型的辅导准则》,文件中提出了持续推动公务员准则变革5点辅导定见,其间关于扩展弹性方针和试行新准则、施行人力资本战略办理、变革薪酬和绩效办理准则等都有利于促进公务员选用准则的完善与开展。2010年5月,奥巴马签署了总统备忘录,力求改善联邦政府公务员选用准则,推广人事变革新行动,改善公务员选用办法。2010年8月1日,联邦人事办理办公室和预算与办理办公室提交了《变革开始举动方案》草案,提出进一步改善公务员选用程序,改善选用办法,保证联邦政府招引和选用到高素质人才。 上一页 1 2 3 下一页 阅览全文

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